政协德昌县十二届四次会议开幕会_

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政协德昌县十二届四次会议开幕会

活动描述

2010年3月16日（星期二）上午8时30分，政协德昌县十二届四次会议在德昌开幕。凉山日报新闻网进行现场图文直播，敬请广大网友关注。

文字内容：

凉山日报新闻网:
直播总策划：龙德华贾普祥胡文敏

直播执行策划：刘泱赵泽卫高机敏

导播、监制：高机敏赵泽卫

独家网络支持：中国电信集团公司德昌分公司

直播技术总监：毛冬黎

记者：周静陈国盼

摄影记者：唐萍但华民

网络编辑：钟毅杨舒轶

2010-03-14 08:40:00
凉山日报新闻网:
2010年3月16日上午9时，中国人民政治协商会议德昌县第十二届委员会第四次会议在德昌县会议中心开幕。听取徐启萍同志作政协德昌县第十二届委员会常务委员会工作报告；马廷君同志作政协德昌县第十二届委员会常务委员会关于第十二届三次会议以来提案工作情况的报告。凉山新闻网进行现场图文直播，敬请关注！

2010-03-16 08:20:00
凉山日报新闻网:
今天的德昌春风和煦、艳阳高照。县会议中心鲜花簇拥，百花装点。中国人民政治协商会议德昌县第十二届委员会第四次会议即将在此开幕。

2010-03-16 08:20:00
凉山日报新闻网:
参加开幕会的委员们正陆续进入会议中心。大会即将开幕。大会由梁德湘主持。

2010-03-16 08:25:00
梁德湘:
各位委员，各位同志，现在召开开幕大会。

应邀出席今天会议的有州政协领导，州委统战部领导和县委、县人大、县政府和县人武部领导、县人民法院院长、县人民检察院检察长。

列席今天会议的有历届县政协主席、离休老领导、调研员、十二届政协调研员、副调研员、部分县级机关和企事业单位负责人、旁听群众。

根据大会工作人员报告，本届政协委员128人，因工作调动辞去委员职务和其他原因不能出席会议的8人，应出席本次大会委员120人，因事、因病请假6人，实际出席今天大会的委员114人，超过应到会委员半数，符合政协章程规定，可以开会。

今天大会的执行主席是徐启萍、梁德湘、陈明雄、马廷君、巩玉、龚智屹、郑建华、叶旭、安琴珍。

现在我宣布：中国人民政治协商会议德昌县第十二届委员会第四次会议开幕！

全体起立！奏《国歌》。

现在请徐启萍同志作政协德昌县第十二届委员会常务委员会工作报告。
徐启萍:
各位委员、各位同志：

我受政协德昌县第十二届委员会常务委员会的委托，向大会报告三次全会以来的工作，请各位委员审议，并请列席会议的同志提出意见。

2009年工作回顾

2009年，是我县发展进程中极不平凡、极其特殊的一年。面对国际金融危机的影响，全县工作经受了重大考验。在严峻、复杂的国际国内经济形势面前，中共德昌县委围绕“保增长、保民生、保稳定”工作主线，立足“保增提速、爬坡上行、加快发展”工作要求，团结带领全县各族人民，顽强拼搏，攻坚克难，沉着应对国际金融危机影响，全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得了显著成绩。

2009年，也是十二届县政协各项工作取得明显成效的一年。政协德昌县委员会常务委员会在中共德昌县委的坚强领导下，在县人大、县政府的大力支持下，高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握团结民主两大主题，坚持中国特色社会主义政治发展道路，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，团结广大政协委员和社会各族各界人士，紧紧围绕“抓发展、保稳定、重民生”，团结奋斗尽心履职，发挥优势献智出力，全面完成各项目标任务，为促进德昌科学发展、维护社会和谐稳定作出了积极贡献。

2010-03-16 08:40:00
徐启萍:
一、结合实际、突出特点，深入学习实践科学发展观

发扬人民政协自觉学习、自我教育的优良传统，继续把学习作为提升履职能力的基础摆在突出位置，不断完善学习制度、丰富学习内容、创新学习方式，使学习成为促进政协工作蓬勃发展的强大动力。

采取主席会议、常委会议、专委会议、委员小组学习会以及参加县委中心组学习会、月末大讲堂等形式认真学习了中共十七届三中、四中全会精神及胡锦涛总书记在人民政协成立六十周年庆祝大会上的重要讲话，进一步学习了《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，认真学习了省委、州委政协工作会议及县委十一届十次全会精神，并认真组织收看庆祝中华人民共和国成立六十周年阅兵仪式。特别是深入开展学习实践科学发展观活动中，切实做到“规定动作”不走样，“自选动作”有特色，确保此项活动的实效。通过学习，坚定了高举中国特色社会主义伟大旗帜，走中国特色社会主义政治发展道路的信念，进一步鼓舞了斗志，振奋了精神，增强了用科学发展观统领政协工作的坚定性和自觉性，为有效履行职能，做好新时期政协工作奠定了良好的思想理论基础。

二、围绕中心、服务大局，切实履行政协职能

常委会坚持把促进发展作为政协履行职能的第一要务，牢牢把握全县工作总体取向，充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，建前瞻之言，献对路之策，尽助推之力。

（一）协商建言促发展。健全多层次协商议政格局，协商内容主动对接全局工作和阶段重点。一是认真组织全体会议整体协商：成功召开十二届县政协第三次全体会议，组织委员按照县委确定的工作总体取向和奋斗目标，认真协商讨论《政府工作报告》和其他重要报告，积极为推动我县跨越发展、富民强县献智出力。县委、县政府领导参加分组讨论，认真听取委员意见建议，与委员们共商德昌发展大计。委员们分组讨论中，提出涉及我县支柱产业发展、招商引资工作、搞好旅游开发、保护德昌优良品牌、促进科技发展、加大外来人员管理力度、加大道路交通法规宣传力度、加强城市环境卫生整治等21条意见建议，引起县委、县政府领导高度重视。二是深入开展常委会专题协商：每次常委会都精心选择具有综合性、全局性、前瞻性的课题作为议题，开展专题协商。三是坚持主席会议重点协商：县政协主席会议组成人员参加县委的重大决策会议积极建言献策，并将县委决策部署及时传达贯彻，融入政协各项工作中。四是经常性开展专委会对口协商：各专委会按照对口联系协商制度要求，积极参与所联系职能部门调查、考察，就一些党委和政府重视、人民群众关注的问题开展多渠道多领域的协商活动。

（二）专题调研、视察重质量。由主席会议成员牵头，以专委会为主体，委员小组为依托，组织委员开展调研视察，积极建言献策。全年由政协组织开展了对县人民检察院执法监督工作情况、2009年烤烟密集式烤房建设情况、乱占土地滥建房屋清理整治工作和工业集中区建设情况进行调研视察，写出了《关于对德昌县人民检察院视察情况的报告》、《关于对德昌县烤房建设情况的视察报告》、《关于对乱占土地滥建房屋情况的视察报告》及《以银鹿集中区为重点，加快我县工业园区建设，实现德昌工业提质增效的调研报告》等调研、视察报告4篇，分别上报县委作为决策参考。同时，县政协积极配合和参与州政协委员德昌活动小组围绕劳务产业发展状况、工业园区建设情况、彝区“三房”改造在我县开展的调研活动，所形成的《德昌劳务产业的现状及进一步发展壮大的调研报告》、《抢抓机遇、凸显优势、加快园区建设、实现工业强县的调研报告》、《德昌县“三房”改造扶贫工程情况的调研报告》在州政协三次常委会上分别作了专题发言和书面交流，受到好评。

（三）提案办理重落实。全年，共收到委员提案56件，立案55件。经提案“提出、办理、服务”三方不懈努力，所有立案提案全部办结，满意和基本满意率达100%。主席会议确定《关于恢复香城大道东段邻近火车站处公安执勤点的建议》、《请求加强水源地保护，确保饮用水安全》两件重点提案，县政府领导高度重视，承办部门狠抓落实、积极办理，有效办结。

（四）民主监督见实效。民主监督是政协履行职能的重要组成部分，县政协常委会充分发挥委员联系面广、代表性强的优势，继续选派委员担任公安、检察、文体广电、药监、工商、卫生、司法、交警等部门特邀监督员，继续选派委员参加县政府常务会议旁听和县政府每年向全县人民承诺办好10件实事的督办，选派委员参加深入学习实践科学发展观活动的民主测评、参加我县公开选拔副科级干部的演讲观摩及每年开展的“千人评议机关作风和行风”活动近300人次，使委员在参与中充分行使民主监督职能。

2010-03-16 08:50:00
徐启萍:
三、突出主题、汇聚力量，巩固团结局面

常委会高举爱国主义、社会主义旗帜，坚持把促进社会和谐与突出团结民主两大主题紧密结合起来，坚持贴心群众、贴心基层、贴心民生，全力做好团结和谐、汇聚力量的工作。

（一）团结民主更加突出。按照“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，与工商联、人民团体和无党派人士保持密切联系，努力为他们履行职能搭建平台。坚持调查、视察等重大活动和召开重要会议邀请他们参加，重大事项经常听取他们意见、交换看法、扩大共识，尽力团结各方面力量，调动一切积极因素，维护了社会稳定，促进了经济发展。

（二）专委会作用得到发挥。按照全州统一要求，县政协内设机构予以规范。新设置的三个专门委员会认真履行职责，充分发挥其基础性作用。提案委员会及时将全委会提交提案及闭会后收集到的提案送交有关部门办理，并适时进行追踪督办，所交提案切实做到件件有答复、事事有着落；经济法制民族宗教委员会所承担的工业园区调研课题，做到精心安排、认真组织，确保此调研任务的顺利完成；教科文卫体委员会在认真搞好我县文史资料征集的同时，按时完成州政协下达我县相关文史资料的征集任务，受到州政协文史委的肯定。

（三）委员小组活动内容丰富。为使委员小组活动丰富多彩，主席、副主席分别对各委员小组活动进行指导。各委员小组根据自身界别不同特点，在组织开展活动中力求实效、具有针对性，使委员小组主体作用得到发挥。每个委员小组均开展两次以上内容丰富的活动。其中：第一委员小组注重加强党的方针、政策及法律、法规方面的学习，不断提高委员理论水平和履职能力；第二委员小组组织委员开展对德昌二小校园和学校安全教育管理的视察，所写《关于加快扩建德昌二小的视察报告》引起县委、县政府领导高度重视，特别是对视察报告中建议尽快建第三小学一事已纳入东干道及香城大道建设规划中。开展对德昌县中医院和德昌县职业中学的视察，委员就如何搞好中医院及职业学校建设、加快发展，构建和谐医患关系、和谐平安校园分别提出很好意见和建议；第三委员小组组织委员开展对德铁技改搬迁、安宁河二桥工程、三水厂建设三个重点项目的视察，通过现场查看施工情况、听取业主情况介绍、与业主和工程技术人员座谈等形式详细了解工程进展情况，撰写的《对三个重点工程的视察报告》为县委、县政府决策提供参考；第四委员小组组织委员看望县消防武警官兵，并送去慰问金。继续组织委员到德州镇角半沟村看望抗美援朝退役军人陈美中老人，送去慰问金及资助金。所开展县城至大湾乡通乡公路的视察，使委员们深深感受到“要致富、先修路”的深刻含义及支柱产业促进了民区经济发展；第五委员小组结合我县城乡综合整治情况进行视察，并提出相应整改意见；第六委员小组组织委员对稳定我县蚕桑支柱产业、大力发展果叶兼用桑开展了视察，所写《关于大力发展果叶兼用桑的视察报告》县委、县政府主要领导作出重要批示，并明确由一名副县长牵头对我县果叶兼用桑的发展开展一次专题调研。该小组还到银鹿乡中心校看望4名成绩优异的少数民族贫困生，并捐助生活补助金。

（四）“五个一”活动不断深化。广大政协委员立足本职、关注社会，处处起好表率作用，涌现出许多先进事迹和先进人物。如巩玉、尹毅文委员为将县中医院打造成“二甲”及“精品中医院”，多方筹资购买了一大批先进的医疗器械，并积极争取国债项目修建综合大楼；杨朝康委员带领质监局同志积极推行“质量兴县”和“名牌战略”工作，通过努力使我县烤烟被确定为省级精品农业标准化示范区，并被评为全州农业标准化示范区工作第一名，创省质监局“质量与安全”年宣传工作先进单位；李天朗委员积极推动县医院建设，依照国家标准建立了重症监护病房，使危重病人的救治工作再上一个新台阶；郭尚贵委员组织药监局全体人员加强对食品、药品管理等方面的法律、法规及安全知识进行宣传，并强化监督管理，使我县三年来未发生一例食品、药品方面的安全责任事故；陈静委员带领县示范幼儿园教职工努力提升办园品位，认真开展省、国家级课题研究，取得突破性进展；毛万钧委员结合我县城乡环境综合整治，在治理污染上做了大量工作，圆满完成了我县第一次全国污染源普查工作；席德宁委员紧扣县上工业强县主旋律，为久源钒钛公司顺利投产，外来企业落户工业园做了大量协调工作；何斌委员为德铁实现机构重组及技改搬迁积极寻找合作伙伴，走出了金融危机造成的困境，实现了机构重组生产经营再创佳绩并完成了新厂址场平工作，使技改搬迁如期启动；庄泽红委员不辞辛劳、四处奔波，为三水厂前期工程做了大量工作，为开工建设奠定了基础；邝冬芸委员为开发我县特色农副特产，大胆将建昌板鸭推上西博会，成功申报了四川省非物质文化遗产，建昌板鸭被省农业厅评为银奖，荣获中国四大板鸭第一名；廖勇、段绍东、胡寿军委员分别在公路建设、争取西攀路德昌连接线工程补助资金、交通环境综合整治及关注农民乘车难、学生乘车不安全等问题上做了大量工作，取得实质性成效；袁家伟、张光兰、罗秋明、韩爱琼等委员利用自身所处行业和地位优势，积极指导县食品、餐饮协会，成功协助县旅游局去年四月份在我县樱桃节开展的活动，组织协会会员积极参与名优菜、名小吃评选活动，为推动地方餐饮行业健康迈进，促进德昌旅游业发展做出了应有贡献；贺涌、蒲永强委员积极参与、认真实施，为确保德昌中学庆祝建国60周年暨建校70周年庆祝活动的成功举办做出了不懈努力；王秉华、何美树、张克勤委员分别在杜绝移民非正常上访、地质灾害防治和矿业秩序整治、重大天气预报和防雹天气预报中做了大量工作。

据不完全统计，在帮扶救助、扶贫解困、献爱心活动中，县示范幼儿园、自来水公司等单位及德昌中学组织师生捐款达46000多元。高明华委员为乐跃镇98户贫困户发展生产，改变贫困状况，捐助了10吨价值1.5万余元的复混肥，受到当地群众的好评。代琼、黄发琼、米建国、谯友等委员个人捐款达21000元。由于工作出色，陈明雄委员主持并参与的“桑园立体种植技术的研究与推广”、“攀西桑树主要病虫害研究技术”课题因成效显著被评为凉山州科技进步三等奖，巩玉委员被评为“州巾帼建功先进个人”，李天朗委员主持参与下的县医院获州级科研集体奖2项、其本人获州科研奖1项和县科技进步一等奖及优秀论文一等奖各1项，杨朝康委员被省质监局评为优秀县（区）局长，韩爱琼委员带领个协艺术团积极参加县州文艺演出被县政府评为“群众活动”先进集体，谯友委员被州政府授予“凉山州第三届劳动模范”荣誉称号，代琼委员被县妇联评为“巾帼文明救助”先进，徐少云委员被县委、政府评为优秀人才，陈明华、朱天林、唐福友、罗仕洪委员根据市场变化及时调整生产规模，不断提高种植、养殖水平并获较好经济效益，为周边农户发家致富起到了很好带头作用。

2010-03-16 09:05:00
徐启萍:
（五）联谊工作广泛开展。全年共接待省、州政协领导及米易、会理等兄弟县市政协朋友11批150人次，为宣传德昌起到积极作用。为扩大交往、增进友谊，3名副主席分别赴西藏、东北三省及甘肃、青海等地学习考察，获取不少好的经验。在我县召开的迎春茶话会、中秋茶话会中加强同各族各界人士的联系与交流，增进共识，凝聚了人心。

（六）宣传信息不断加强。加强与新闻媒体协作，利用德昌有线电视台及《德昌观察》等电视、报刊大力地宣传了我县各项事业发展及政协工作，为政协履职营造了良好氛围。强化了《四川政协报》的发行及党报党刊的征订，为及时了解党的方针、政策，确保委员更好履职提供了保障。加强了省、州政协网站的信息报送，及时反映我县政协工作动态，全年共报送信息60条，分别被州政协采用58条、省政协采用52条。为更好地宣传德昌经济、社会及各项事业的发展，原政协主席蒋缉武同志虽已退休多年，但每年坚持写作，积极向各类报刊、杂志投稿，特别是2009年所投稿件先后在《四川民族经济》、《四川政协报》、《凉山党建》、《凉山日报》、《德昌观察》等报刊杂志上刊登，受到县委主要领导的赞扬和肯定。由于表现突出，该同志光荣出席了全州离退休干部先进个人表彰会。

（七）文史资料成果丰硕。全年共征集文史资料18篇，采用13篇，约5万字，编印《文史资料简辑》第25期。按照州政协文史委安排部署，在时间紧、任务重、人员少、无经费的情况下，按规定收集庆祝人民政协成立六十周年所需文史资料21篇、约87800字，征集“5.12”汶川特大地震及“8.30”会理地震我县参与抗震救灾人员口述史料34篇、约62500字及时上报州政协文史委。有效发挥了文史资料“存史、资政、团结、育人”的作用。

四、健全机制、夯实基础，切实加强自身建设。

（一）坚持党的领导、维护核心地位：县政协党组自觉接受县委领导，坚持重大问题及时向县委请示汇报，切实维护党的领导核心；坚持按照县委的要求和政协特点确定工作思路，做到了与党委思想上同心、目标上同向、工作上同步；主席会议坚持民主集中制原则，集体领导、分工合作，注重学习、维护团结，勤政实干、严于律己，发挥了带头作用。

（二）主动作为、参与中心工作：在认真履行政协主要职能的同时，县政协班子成员按县委要求分别参与烤烟生产、蚕桑生产、维稳和信访、计划生育、社会治安综合治理等领导小组，参与重大项目、重点工程的组织实施及重点联系企业的工作，参与深入学习实践科学发展观活动的督导、城乡环境综合整治的检查及安全生产工作的督查，并在其中积极工作、务实出力，充分发挥了政协的优势。

（三）“三化”建设迈出重要步伐：为进一步贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》（中发﹝2006﹞5号）精神，以省委、州委政协工作会议为契机，结合省委、州委《贯彻实施意见》精神，中共德昌县委及时以德委发﹝2009﹞30号文下发了《关于进一步加强人民政协工作的实施意见》，为政协更好履职给予强有力的保证。按照新时期人民政协工作的要求，政协将原制定的相关规章制度进一步予以修订完善，有效保证了政协工作更加规范有序、富有成效。

（四）机关建设进一步加强：通过深入学习实践科学发展观，机关工作效率进一步提高、工作作风进一步改善。加强了机关党风廉政建设及反腐败工作。在县委、县政府关心下解决了机关用车问题，为机关更好服务提供了保障。圆满完成《德昌县政协志》1993—2006年卷编修工作。联系乡工作更加深入。机关党支部、工会作用进一步发挥，新落实了副科级以上干部定点联系贫困户9户、机关联系1个贫困村制度，对原联系的3户贫困党员、贫困母亲、贫困学生及3户计生三结合户继续定期进行慰问和实行帮扶救助。机关老干部工作进一步加强，老干部余热作用进一步得到发挥。机关岗位目标管理责任制进一步落实，办文、办公程序更加严密规范，质量不断提高。机关在创建“四好”活动中被评为先进班子。

各位委员、各位同志，过去一年县政协工作取得的成绩，是中共德昌县委高度重视和坚强领导的结果，是县人大、县政府的有力支持以及有关部门和社会各界支持配合的结果，是广大政协委员不辱使命、履职尽责的结果。在此，我代表县政协向中共德昌县委、县人大、县政府以及县级各部门、社会各界人士、广大政协委员和所有关心、支持政协工作的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾一年来的工作，我们也清醒地看到，还存在一些问题和不足。主要表现在：组织委员参加活动的面还不够宽，委员知情参政还有一定的局限，民主监督的载体与实效还有待探索，反映社情民意工作的广度和深度还有待推进，在政协“三化”建设上还要进一步强化落实等等。对此，县政协常委会予以高度重视，并将在今后的工作中采取有效措施逐步加以改进。

2010-03-16 09:25:00
徐启萍:
2010年工作建议

2010年，是“十一五”规划的最后一年，也是为“十二五”规划打好基础的一年。县政协工作的总体思路是：深入学习贯彻中共十七大和十七届四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照中共德昌县委的工作部署，围绕建设美丽富饶文明和谐新德昌总体要求，抓住发展第一要务，突出团结、民主两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，坚定信心，超常努力，为保持全县经济平稳较快发展、促进社会和谐稳定，作出积极贡献。

一、加强学习，着力提高政协履职能力

继续发挥人民政协自我学习、自我教育的优良传统。一是要进一步巩固和发展深入学习实践科学发展观的成果。准确理解科学发展观的深刻内涵、精神实质和根本要求，认真改进我们贯彻落实科学发展观方面存在的问题和不足，建立学习实践科学发展观活动的长效机制。二是要把学习贯彻中共十七大和十七届四中全会精神和胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神，与学习省委九届七次全会、州委六届十二次全会及县委十一届十一次全会精神结合起来，与学习省、州委政协工作会议精神结合起来，与学习中国特色社会主义理论、统一战线理论结合起来，进一步巩固团结合作的共同理论基础。三是要深入学习《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和省委、州委、县委的《贯彻实施意见》，拓展政治协商领域，完善民主监督机制，提高参政议政实效。要认真学习中央和省、州经济工作会议精神和县委的重大决策部署，紧跟发展形势，把握履职重点，做好工作对接，力求提高履职实效。

二、围绕中心，着力增强助推发展实效

当前，国际国内严峻的经济形势虽有所缓解，但还面临着诸多困难和挑战。在复杂的经济形势下，既要增强忧患意识，把困难估计多，也要看到危中之机，把信心树立足。因此，工作中我们要坚持服务第一要务不动摇，助推加快发展不放松。要更加牢固树立发展意识，正确把握政协工作的基本取向，要更加自觉、更加坚定、更加有效地为中心而谋、为发展而行。要把促进发展作为人民政协履职的首要任务，进一步组织和动员广大政协委员按照县委十一届十一次全委会提出的把握“大打基础，招大引强，攻坚破难，加快发展”工作基调，深入实施“一六五”经济社会统筹协调发展战略，着力做好“解放思想、科学发展、改善民生、维护稳定、党的建设”五项工作，突出抓好“工业强县、农业振兴、旅游突破、城市提升、投资拉动、环境创优、党建争先”七个重点，提速增量、提质增效、“三先”发展，倾力打造富裕德昌、花园德昌、宜居德昌、平安德昌，进而加快美丽富饶文明和谐新德昌建设步伐中选准角度、抓住重点，充分发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，搞好调研、视察，多献科学发展之计，多建求真务实之言，为助推我县全面协调可持续发展不断作出新的贡献。

三、弘扬主题，着力巩固团结合作局面

高举爱国主义、社会主义旗帜，突出团结、民主两大主题，充分发挥人民政协自身优势，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，巩固和壮大爱国统一战线，广泛凝聚人民的智慧和力量，共同促进我县经济社会又好又快发展。一是着力增进团结。充分利用人民政协的优势，广泛吸纳各党派团体、各族各界人士积极参政议政；二是努力扩大合作。逐步扩大公民的有序政治参与，巩固和发展中国共产党领导的多党合作的政治格局；三是切实发扬民主。坚持求同存异，包容多样，畅通民主渠道，不断提高协商质量；四是巩固和谐局面。努力扩大团结面，增强包容性，促进民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，巩固和发展我县安定团结的政治局面。

2010-03-16 09:30:00
徐启萍:
四、关注民生，着力促进和谐德昌建设

坚持把履职为民作为政协工作的出发点和落脚点，围绕改善民生、促进和谐履职尽责。一是着力助推“民生工程”落实。围绕我县劳动就业、教育发展、扶贫解困、社会保障、医疗卫生、百姓安居、道路交通、环境治理等民生工程项目的实施，组织委员开展视察调研，发现问题，提出建议和意见。协助党委和政府做好问政为民、问需于民、问计于民的工作，助推解决关系群众切身利益的问题；二是努力促进社会公平正义。强化民主监督职能，围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题开展民主监督，提高监督实效，促进社会主义公平正义，维护群众切身利益；三是协力化解各种社会矛盾。广辟信息来源，畅通信息渠道，善于见微知著，敏锐把握发展过程中出现的新情况、新矛盾、新问题，充分发挥政协的独特优势，加强思想政治引导，多做宣传政策、协调关系、释疑解惑、化解矛盾、增进团结、凝聚人心的工作，维护社会稳定，促进社会和谐。

五、巩固提高，着力推动工作创新发展

推动工作创新要有新进步，加强自身建设要有新进展。要以各方面工作的创新，推动政协自身建设的发展，为履行好职能创造基础条件和提供有力保证。要进一步深入贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和省委、州委、县委《贯彻实施意见》，不断推进工作发展。要认真开展贯彻落实《意见》情况的调研督查，发现问题，提出建议。要加强领导班子建设，增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，提升议事水平和组织实施能力。突出界别特色，发挥委员主体作用，为他们营造良好的履职环境，搭建协商讨论的平台，创造开展视察考察、提出提案、反映社情民意以及参与调查和检查活动的条件，使其履职成效更加显著。健全完善专委会工作规则，推进工作经常化、规范化、制度化，发挥专委会在政协履职中的基础作用。要以完善制度保障工作创新，健全完善工作制度，狠抓落实逗硬，以制度明确责任、规范行为、提高效率。继续搞好文史资料的征集工作，高质量的编辑《文史资料简辑》和《文史资料专辑》。加强对外交往，增强联谊实效。加强宣传工作和信息化建设，扩大社会影响力，营造良好和谐的履职氛围。加强政协机关干部队伍建设，内强素质，外树形象，进一步发挥服务保障作用。

各位委员，同志们：

新形势新任务催人奋进，新挑战新考验激励斗志。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在中共德昌县委的坚强领导下，凝聚共识、增强信心，团结合作、攻坚克难，为促进我县经济平稳较快发展、促进社会和谐稳定作出新的贡献！

2010-03-16 09:35:00
梁德湘:
现在请马廷君同志作政协德昌县第十二届委员会第十二届三次会议以来提案工作报告。

2010-03-16 09:35:00
马廷君：
各位委员、同志们：

我代表政协德昌县委员会第十二届委员会常务委员会，向大会报告政协德昌县第十二届三次会议以来提案工作情况，请各位委员审议，请同志们提出意见。

一、委员提案的基本情况

政协德昌县第十二届委员会第三次会议以来，各位委员和政协各参加单位，根据中共德昌县委的重大战略决策，以高度的历史责任感和使命感，认真履行“政治协商、民主监督、参政议政”的职能，坚持“围绕中心，服务大局，提高质量，讲求实效”的提案方针，紧紧围绕县委、政府“一六五”经济社会统筹协调发展战略和人民群众关心的热点、难点问题，深入实际，调查研究，广泛听取群众意见，认真拟定提出提案，为我县的“三个文明”建设建言献策。十二届三次会议期间及会后，共收到委员提案56件，经审查立案55件，未立案1件。提出提案的委员有128人次，提案数量同比基本稳定，质量明显提高。在立案的55件提案中，城市建设方面的有8件，占立案总数的14.8％；城市管理方面的有7件，占立案总数的13％；财政方面的有5件，占立案总数的9.3％；农业与科学技术方面的有5件，占立案总数的9.3％；人事方面的有3件，占立案总数的5.5％；交通运输方面的有5件，占立案总数的9.3％；文体广电方面的有3件，占立案总数的5.5％；社会治安方面的有4件，占立案总数的7.4％；电力方面的有3件，占立案总数的5.5％；环保方面的有2件，占立案总数的3.7％；其他方面的有14件，占立案总数的16.7％。

二、委员提案的办理和落实情况

（一）建立健全提案办理的程序和制度

收到委员们的提案后，提案委员会按照《政协提案工作条例》的规定。对委员们的提案进行了认真的审查和立案，按照“分层次处理，分级负责、归口管理”的原则，以德政协函〔2009〕02号文件，将立案的55件提案转交县政府办公室后，得到了县政府的高度重视。县长杨卉同志即时作出批示，并召开了政府常务会议进行专题研究，成立了由县长负总责，常务副县长为组长，6位副县长为副组长，有关部门负责人为成员的提案办理领导小组，具体负责提案办理工作的安排布置、检查督促和跟踪回访。县政府于2009年3月18日专门召开了提案办理单位负责人会议，要求相关部门“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，确定专人限时办理提案的原则，将提案办理任务层层分解落实到有关部门，形成领导把关、办公室主任牵头，工作人员具体办，重要提案由县政府领导审定，县长亲自把关和办理结果向政协常委会书面报告的制度。

（二）办理结果

各承办单位根据委员提案的要求，采取主动邀请委员到现场视察、参加座谈会等形式，广泛征求委员意见后，形成正式的答复意见，并逐件附上《征求意见表》共77份，在规定的时限内将答复的意见送达提案委员，委员对答复的意见满意和基本满意率达100%。在答复政协委员的同时，县政府和有关部门按答复意见认真落实办理，按照“分级负责、归口管理”、“严格依法行政”、“坚持实事求是，量力努力而行”的原则，注重办理工作实效。

1.能办到的即时办理。委员所提12-3-13号提案，要求“禁止在街道上‘开膛破肚’，以维护良好市貌市容”。县规划局接到这一提案后，结合城乡环境综合治理，采取措施突出治理单位和个人建设施工在街道上乱挖乱埋现象，对规划的新建街道提前在涉及单位或民居处预埋电、水管线；对旧城区街道建设施工挖掘实行严格控制，非挖不可的，从严监督开挖和恢复，做到必须符合相关规定。委员12-3-14号提案：针对“烧鸡公”、“小马餐馆”等一批餐馆、食店、烧烤摊，随意排放煤气、油烟、潲水、污水，污染环境影响市容，群众意见大的问题，希望有关部门加强管理。承办单位即时召开会议，研究强化管理措施，派出监察人员到现场调查取证，对违规经营业主实施处罚或发出限期整改通知，并统一按环保要求规范了烟气污水废渣排放处理办法，不断加强执法监督，迅速改变了污染现象，提升了城乡环境综合整治工作的整体质量。

2.因条件不足暂时难以解决的，创造条件，争取尽快解决。如：12-3-15号提案，“城区公共厕所夜间不应关闭”的建议。因城区公共厕所规划不合理、设施不齐全，造成管理难度大，就目前还不具备夜间开放的条件。一是晚上值班没有住处；二是公厕管理员多数为女同志，存在安全隐患；三是没有人看守公厕内的公共设施，如水龙头、电线偷盗严重。城管办表示将加强管理，最大限度延长开放时间，待条件成熟后实行24小时开放。再如：12-3-21号提案，加强农村基础设施建设工程的建后管理。由于农田水利工程建后管理靠乡、村、社组织进行，涉及千家万户，怎样管好矛盾很多，责任不易明确，造成大量设施建后没多久就损坏，有待逐步规范这些问题。又如：12-3-30号提案，关于提请有关部门帮助批准开通德昌—西昌高速客运班车的建议。有关部门表示目前开通德昌—西昌高速客运存在班次与时间的矛盾，直达两地的旅客流量有限，客车运营效益没有保证，车主驾驶员也有顾虑。因此，州运管处会尽快研究和实地调查，以确定班次间隔时间及班次，满足108国道短途旅客和德昌直达西昌旅客的需要。县交通局也将积极与州运管处协调，促成德昌—— 西昌高速客运班车的尽快开通。

3.确实无条件解决的，向委员如实说明情况，做好解释，求得委员理解。如：12-3-33号提案，要求恢复京快列车在德昌站停车。由于成昆铁路火车提速，而缩减了火车站停点，使京快列车不在德昌火车站停车，确实给广大群众的生产、生活、旅游出行带来不便，但是，铁路部门的决定地方上管不了，县政府只有将委员的提案反馈给铁路部门，并加强协调、努力沟通，争取铁路部门的理解和支持，努力尽早促成京快在德昌站停点的恢复。

2010-03-16 09:45:00
马廷君：
三、加强提案跟踪督办工作

为了提高提案的办理质量，提案委员会派出人员多次深入到提案承办部门。督促跟踪提案的办理落实，以使委员的提案建议尽可能得到实际解决，把提案建议转化成人民群众的实惠效果。在全部提案中，经主席会议研究，确定2件重点提案作为督办件，进行督办落实。2件督办件的办理情况为：

（一）12-3-38号提案：关于恢复香城大道东段邻近火车站片区公安执勤点的建议。公安部门高度重视，结合实际情况改进和加强警务工作，根据火车车次情况在重点时段加强了防范巡逻，特别是加大了火车站方向的巡逻力度，并考虑租赁房舍在该地点设立警务室。责任区内的德州派出所也与火车站派出所加强联系，共同开展巡查，有效地减少了案件发生。

（二）12-3-45号提案：要求加强水源地保护，确保饮用水安全。县环保局积极采取措施，一是加强环保宣传和教育。安排专门人员深入到德州镇角半沟农户中，通过召开大会、座谈会、张贴环保挂图、散发宣传资料等多种形式进行环保宣传。二是联合县自来水公司及德州镇政府，在角半沟取水口附近树立永久性的“集中式饮用水源保护”石碑，明确保护范围和注意事项。规定严禁在取水口周围水域牧放牲畜和水禽。三是组织力量对角半沟24户农家乐进行环保执法检查，对存在的问题进行限时整改。规定垃圾必须倒入垃圾池，餐馆污水、人畜粪便入沼气池后还田再利用，不允许直排污染饮用水源。四是对一些敏感区域和水源流经之地，树立标志牌，严禁车辆从水中经过，以免污染水源。同时，积极动员全社会共同参与，结合社会主义新农村建设和城乡环境综合整治，镇、村、社和水厂、环保、林业、旅游等部门一起抓，将角半沟饮用水源保护写入村规民约，让广大村民充分认识到保护水源的重要性，共同参与，互相监督，若发现污染水源的情况要及时举报，及时查处。切实保证水源的清洁、安全和长续利用。

四、提案工作存在的问题和建议

各位委员：在2009年的提案工作中，我们始终坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，把加强提案工作作为参政议政和为民办实事的重点，多措并举，狠抓落实。体现出以下鲜明特点：一是委员提案质量显著提高。委员提案为县委、政府的正确决策提供了重要的参谋建议，督促解决了众多事关发展、事关民生的重点、难点问题，为德昌发展新跨越，努力构建和谐德昌发挥了十分重要的作用。二是县委、政府十分重视委员提案办理工作，做到了切实加强领导、规范办理程序、健全办理制度、认识上认真对待、行动上重落实办理、密切委员联系，提高了办理的实效性。

各位委员：虽然我们的提案工作成效显著，但还存在以下不足：一是少数委员的提案质量还有待提高，主要体现在调查研究不够，预见性、前瞻性、可行性不够，全局性较差，提案表达的中心内容不突出，提出的解决方法，缺乏可操作性；二是因资金短缺等原因，许多委员的好提案难以办理；三是仍然存在个别承办部门认识偏误和不重视的情况，也还有重答复、轻落实的现象，少数需多个单位协作办理的提案落实不到位；四是在提案办理过程中，督办工作力度不够等。我们将在今后的工作中重点予以关注、认真研究解决。

2010-03-16 09:52:00
马廷君：
各位委员：提案工作是人民政协的一项富有全面性的重要工作，围绕县委、政府“一六五”经济社会统筹协调发展战略和“十一五”规划要达到的目标。今后，我们要认真学习十七大、十七届三中、四中全会，省委九届五次、六次、七次全会，州委六届十次、十一次全会和县委十一届十一次全委会议精神，作好以下工作：

第一，进一步认识提案工作的重要性。提案工作是对社会现实的客观反映，涉及的领域十分广泛，是密切党和政府同各族各界群众联系的工作。因此，我们每一位政协委员，都要在县委的领导下，以发展为第一要务，坚持民主和团结的主题，进一步解放思想，坚持与时俱进，开拓创新，积极探索提案工作新颖、切实可行的方式方法，努力增强提案工作意识，通过提案和督促提案办理认真履行政协委员行使“政治协商、民主监督和参政议政”的职能。

第二，提出高质量的提案。要使提案真正得到办理部门的重视并得以落实，关键在于提案自身质量。因此，不仅要注重提案数量，更要注意提案质量。希望各位委员牢固树立提案质量意识，求精求实，围绕我县“一六五”经济社会统筹协调发展战略、“十一五”规划、新农村建设、人民群众关心的热点、难点问题，精心选题，认真调查、撰写出高质量的提案。

第三，提案委员会要加强与提案办理单位和提出提案的委员间的联系，使提案办理工作更加富有成效，特别对办理难度大的提案，除搞好督办外，还应搞好专题调研，最终推动提案的落实。

第四，提案委员会应将提案答复后，办理落实情况的追踪调查和信息反馈列入重要工作内容，特别对委员提案已采纳正在解决或已列入计划准备解决的，应建立好档案，每年都进行追踪，直到办结为止。

各位委员：全面建设小康社会，建设美丽富饶的安宁河谷，把德昌建成西昌美丽的后花园，实现德昌的和谐发展，我们的任务艰巨、责任重大。我们要始终在中共德昌县委的领导下，在各自岗位上，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面贯彻落实科学发展观，在党的十七大精神指引下，努力完成好本职工作，在新的一年里继续履行好“政治协商、民主监督、参政议政”的职能。

2010-03-16 09:55:00
梁德湘:
各位委员，今天上午大会的各项议程已进行完毕。现在休会。

2010-03-16 09:56:00
凉山日报新闻网:
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2010-03-16 09:56:00

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委员们认真听取汇报

委员们认真审议报告

委员们认真审议报告

委员们认真审议报告

委员们认真审议报告

委员们认真审议报告

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马廷君同志作政协德昌县第十二届委员会第十二届三次会议以来提案工作报告

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