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教育扶贫 托举希望——全州教体系统以保障义务教育为核心抓牢教育扶贫

2021

04/08
来源:

凉山日报

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教育发扶贫,托起凉山希望。图为普格县铁道兵小学学生手举国旗,庆祝新中国成立70周年。凉山州教育和体育局提供

喜德县思源实验学校,在大山环绕下,砖红雪白相间的墙体和充满绿意的操场更显耀眼。凉山州教育和体育局提供

百年大计,教育为本。凉山州教育和体育局提供

宁南县朝阳小学校园全景。凉山州教育和体育局提供

核心阅读

●截至2020年底,全州共有中小学(幼儿园)学校1738所,其中幼儿园799所、小学741所、初中133所、普通高中40所、中等职业学校16所、特殊教育学校8所、工读学校1所。

●2016年至2020年,教育扶贫专项总投入175亿元。

●目前,全州有在校学生126万人,其中,学前教育幼儿28万人、义务教育学生88万人、普通高中学生7万人、中职在校生3万人。全州教职工6.5万人,教师队伍不断壮大。

●全州17县(市)中,已有西昌、德昌、会理、会东、宁南、冕宁、盐源7个县(市)通过了国家评估认定,17县(市)均通过了省级验收,全州义务教育实现基本均衡。

●2016年至2020年,全州累计投入办学条件改善资金94亿元,完成乡标准中心校建设任务617所,办学条件得到极大改善。

●义务教育阶段学生“三免一补”政策覆盖面100%。对全州34万名家庭经济困难寄宿生补助生活费。为高海拔地区义务教育阶段10万名学生发放取暖补助。对全州学前幼儿减免了保教费,为全州普通高中在校生免除了学费并免费提供教科书,覆盖面100%。

●目前,全州共有教职工6.5万人,是建州初期的40倍数。全州义务教育阶段教师学历合格率达到100%,普通高中达到90%,教师队伍素质显著提高。

举全州之力

大力改善办学条件

巍巍大凉山,这是习近平总书记深情牵挂、始终惦记的地方。

凉山,全国脱贫攻坚任务最重的“三州三区”之一,也是全省脱贫攻坚的最后堡垒。

从州府西昌去往昭觉的路,是一段坡急沟深、蜿蜒曲折的盘山公路。虽然山路漫长,但公路上往来车辆络绎不绝,公路所到之处的乡边村旁,更是商店、小摊比邻,一座座新村寨拔地而起。

一条条通乡进村入户道路绘出了凉山大地上最美的线条,一个个彝家新寨出现在凉山广袤的田野上,一所所漂亮的新学校,如同盛开的索玛花,在村村寨寨绽放。

2020年秋季新学期,原本家住昭觉县支尓莫乡勒尔特土村的某色拉作一家人搬进了易地扶贫搬迁安置点——昭觉县南坪社区,这里安置了来自周边深度贫困地区的28个乡镇近5000名彝族群众,某色拉作也成为了昭觉县第二初级中学(四川昭觉中学南坪分校区)的一名学生,“学校现在在外面也很有口碑,政府重视投入,师资力量也不会比福州市级小学差。”某色拉作说。

独有风韵的建筑风格、功能齐全的班班通、宽阔的绿茵足球场、设施完善的食堂……走进昭觉县第二初级中学校内,现代化的建筑群错落有致,楼宇间以连廊融汇成一体,美术、计算机、音乐、舞蹈等教学辅助用房配套齐全,绿茵场上,少年们尽情奔跑挥洒汗水……

随着一批标准化学校项目建成投入使用,全州稳妥推进布局调整,整合优化农村教育资源。五年来,州教体系统以《四川省民族地区教育发展十年行动计划》、大凉山彝区教育扶贫提升工程、农村义务教育薄弱学校改造等项目为载体,累计投入办学条件改善资金94亿元。义务教育学校办学条件得到全面改善,布局更加合理。

2016年以来,全州共统筹投入各类办学条件改善资金94亿元,建设项目6千余个,投资完成率100%,教育投入不断加大,办学条件显著改善,办学差距不断缩小,“大班额”“大通铺”等问题得到一定解决,学校“装不下”的压力得到一定缓解。

近年来,州教体局认真贯彻落实党的十八大、十九大精神,全面贯彻习近平总书记视察凉山重要讲话精神,克服新冠肺炎疫情影响,紧紧围绕全州脱贫攻坚“三大战役”,大力实施教育扶贫攻坚“收官之战”,把落实教育扶贫,阻断贫困代际传递,实现义务教育有保障作为最大政治任务,着力实施“控辍保学”,强力推进“乡乡有标准中心校”建设工程,全面实施学生资助政策,切实加强教师队伍建设,如期完成了教育扶贫攻坚目标任务。

辍学数锐减

义务教育失辍学人数动态清零

6万名失辍学学生的台账。

这是脱贫攻坚开展初期,全州失辍学的学生数。如今,这本台账已全部化解销号。

2018年,我州启动控辍保学工作后,经全面摸底核查比对,精准锁定全州6万名失学辍学适龄儿童少年。我州明确:到2019年春季开学,失辍学适龄儿童少年全部劝返复学。

“一个都不能少”的控辍保学攻坚战全面打响。

“报告审判长,诉讼参与人均已到庭,庭前工作准备就绪,可以开庭!”一声令下,全场鸦雀无声。2019年2月25日,金阳县人民法院在该县派来镇、向岭乡两地现场开庭,公开审理两起不送子女入学的“官告民”案件,数百名干部群众前来围观。

在喜德县光明镇,罗盘小学校经劝返回来读书的学生李阿衣说:“在外面打工真的很辛苦,但出去了一趟才明白领导和老师的劝解是对的,我以后会加倍努力地去学习。”

喜德县光明镇中心小学校地处彝汉聚集区,留守儿童多、自主搬迁户多等原因,导致“控辍保学”工作开展起来困难重重。

李阿衣本是喜德县光明镇罗盘小学学生,因为成绩不好,产生厌学情绪,一度想到辍学。所幸,喜德县教育体育和科学技术局及学校老师积极劝导,打消了其辍学想法,并将其转至喜德县光明镇中心小学学习,帮助其完成学业。

“后进生和贫困生是‘控辍保学’的病源,最容易出现辍学。”对于适龄儿童少年辍学的原因,喜德县光明镇中心小学教师徐丽有着自己的分析,“我的班上,有很多学生来自洛哈、尼波等边远山区,家庭困难,加之语言障碍,学习上极易产生厌学的情绪。对于这些后进生,我倾注了更多的情感,首先和他们搞好师生关系,关心爱护他们。”

2018年时,全州辍学学生数约为6万余人。“我们有所有辍学学生的台账,每一个孩子都有一条记录,实行销号制度,劝回来就销号。现在,这些失辍学的孩子基本上都劝返回校,已经正常上学了。”州教体局控保办主要负责人说,家庭经济困难并不是贫困地区适龄儿童少年失辍学的最主要原因,学习困难、外出打工、身体残疾等,才是造成失辍学的主要原因。

实现义务教育有保障,不仅要“劝得回”,还要“留得住”对此,全州教体系统严格做到——

建立和完善摸底排查、联控联保、行政督促、动态监测机制,实行控辍保学“六长”“双线八包”和帮扶责任制,全面实行“随机暗访、定期通报、定时调度”工作推进机制。

不断完善0至18周岁适龄儿童少年数据库,定期开展户籍、学籍、扶贫系统信息比对和移位点名工作,扎实开展学籍户籍专项清理行动,多维度精准锁定失辍学人数,彻底解决数据“失真”、人员“失踪”问题。

全面开展“万师进万家”活动,采取逐一动员、以案说法等方式,纠正家长、失辍学学生“读书无用,趁早务工”等错误观念。通过普职融合、集中教育、单独教学、随班就读、学业补偿、送教上门、免缓入学等分类复学安置方式,用心落实复学措施,精准落实小升初“整班移交”等“两个一年级”入学工作。

全面摸清各类搬迁子女入学情况,妥善保障随迁子女入学,按规定依法解决好屡劝不返问题;积极落实寒暑假等假期有效证件临时托管、购票系统“黑名单”、非法外出务工举报奖励和举办夏(冬)令营等举措,持续加大假期防控检查力度,严查严控外出务工辍学。

截至目前,2018年和2019年核查录入四川省控辍保学动态管理平台的6万多名失学辍学学生,其中,包括建档立卡贫困户子女2万余名,已于2020年春季学期全部完成审核销号;2019年初,已对劝返不力的17个乡镇、5所学校和24名相关责任人给予处分;通过开展失辍学儿童少年销号化解和学籍户籍问题两项“清零”行动,全州失辍学人数大量减少,比例大幅降低,控辍保学阶段性成效得到进一步巩固。

至此,我州实现了义务教育控辍保学销号动态清零。

画好兜底线

不让一个孩子因贫失学

暮春时节,复课后的金阳县春江乡中心校校园里朝气蓬勃。下课铃声一响,孩子们三五成群地冲到操场上、篮球场上、乒乓球案边,尽情玩耍。

去年9月,这所在易地扶贫搬迁安置点上新建的学校正式落成。崭新明亮的教学楼、干净整洁的师生宿舍和完善的教学设备让人眼前一亮,与周边茫茫远山形成鲜明对比。

“我家里3个孩子都在上大学,要是在以前,这想都不敢想。”2019年11月,家住木里县李子坪乡黄泥巴村的毛拉尔,3个子女都在大学就读,他说,这一切都要归功于国家的教育扶贫资助政策。

一边是金阳,一边是木里,一东一南,都是地处“三区三州”的深度贫困地区之一。长期以来,受限于自然环境闭塞、优质师资欠缺、校园设施落后等因素,学校教学质量远低于全县平均水平。新校舍的落成,教育资助政策的保障,让孩子们有了更安全健康、条件齐备的学习环境,学习的劲头也更足了。

治贫先治愚,扶贫先扶智。习近平总书记曾在多个场合强调教育扶贫的重要意义。

在凉山,像毛拉尔一样的家庭还有很多。国家在贫困地区的教育政策和全资助体系,让这些贫困家庭子女能够持续接受教育,通过教育阻断贫困代际传递,让每一个孩子都能够拥有梦想,实现更好的人生。

近年来,在国家、省教育惠民政策的大力实施下,我州构建起“纵向贯通、横向联通、各级各类学校全覆盖、集免、奖、助、贷、补多位一体”的学生资助政策体系。加强扶困助学,以政府为主导、对口支援、社会参与等形式相结合的贫困学生资助机制,叠加各类资助政策,优先帮扶、精准帮扶家庭经济困难学生。2015至2020年,全州累计投入学生资助资金88亿元,共资助学生930多万人次。其中,学前减免保教费140万人次、享受义务教育生活补助248万人次、高中阶段助学金和免学费65万人次,营养改善计划享受学生人数达482万人次。健全的资助体系,保障了每个家庭贫困学生不因贫失学辍学。

全州义务教育阶段学生每人每天享受4元的营养餐补助,覆盖面100%。义务教育阶段学生“三免一补”政策覆盖面100%,对全州34万余名家庭经济困难寄宿生补助生活费,35万余名非寄宿制家庭经济困难学生发放补助。为高海拔地区义务教育阶段10万名学生发放取暖补助。对全州学前幼儿减免了保教费,为全州普通高中在校生免除了学费并免费提供教科书,覆盖面100%。

从2016年起,对全州建档立卡贫困家庭中职学生给予每生每学期500元的生活补助,全日制本专科学生每生每学年4000元资助。全州实施中职免学费政策,一、二年级中职全日制学生全员享受国家助学金。“家庭经济困难学生实现应助尽助,不让一名学生因贫因困失学。”州教体局负责人感叹,“教育扶贫帮助孩子走出了大山。”

2020年,全州对5类家庭家庭经济困难大学新生发放高校新生入学资助资金284万元,受助人数4699人。全州生源地助学贷款共计5万余人,发放资金3.8亿余元。

曾经,很多凉山的孩子们因为贫困不能上学,更不能上好学。如今,贫困学生资助政策已然让凉山学子能上学、上好学。在凉山的脱贫攻坚路上,少不了一个学生。

职教强能力

让职教成为脱贫致富“发动机”

“2014年,我在初中毕业后没能考上高中,而家庭的贫困让我一度想辍学去打工。在这个时候,凉山实施‘9+3’免费职教计划,为我的人生点燃了一盏明灯。”来自甘洛县的沙贵斌,如今已是四川贡嘎天域旅游开发有限公司的项目运营主管,出色地带领团队完成了公司18年第一季度1500万业绩。他说,两年的职教求学生涯改变了他的人生轨迹。“非常感谢‘9+3’,非常感谢母校对我的栽培和教育,学校教给我的不仅是知识,更多的还有用心做人做事的道理。”沙贵斌非常感激地说。

脱贫攻坚全面启动以来,教育扶贫成为推动群众“从根本上”脱贫致富的重要依托,其中,职业教育直接为广大贫困家庭的学习提供了“学习一项技能,找到一份工作,养活一个家庭”的机会。

自脱贫攻坚开展以来,坚持把职业教育作为推进脱贫攻坚的重要举措,州级财政每年安排职教攻坚经费2000万元,用于职业教育基础能力建设和职业培训;教育部积极协调北师大、川师大等全国16所高校“组团式”对口支援西昌民族幼儿师范高等专科学校建设,学校发展势头强劲,在校学生人数达5000余人;加快推动佛凉职业教育帮扶协作框架协议落地,系统谋划凉山医学高等专科学校建设;加快推动州本级职业学校整合、公共实训基地建设等工作,深化产教融合,推动职业教育高质量发展。

2016年,德阳黄许职中毛拉哈演讲的作品《大山的孩子》荣获全国一等奖,同时作为获奖参赛选手参加了教育部组织的总结座谈会,并在会上代表全国参赛选手现场发言,并被评为全国“最美中职生”。

四川省商务学校的阿的张兵等5名学生被选入人民大会堂实习生队伍;成都汽车职业技术学校“9+3”学生代表在四川省中职汽车专业技能大赛的六个项目比赛中,获得三个冠军,五个一等奖,一个二等奖……

迄今为止,凉山“9+3”学子有1人次获国家级奖、有12人次获省级奖,45人次获县市级奖,有326人次获校级奖,无数学子启迪了梦想,改变了人生的轨迹。

2014年至2020年,全州加大职业教育基础设施建设力度,全面改善全州16所中职学校办学条件,建设46个特色专业。深入实施彝区、藏区“9+3”免费职业教育计划,累计招生3.2万名,大力落实中职学生就业优惠政策,就业率达96%,努力实现“就业一人、脱贫一户”目标。

“9+3”免费职业教育,不仅为升学打基础,更为就业提升了能力,拓展了门路。”“9+3”工作组负责人说,“9+3”职业教育免费计划将就业及创新创业教育贯穿整个教学过程,帮助民族地区学生树立正确的就业观念,合理规划职业生涯,整合各方力量,多措并施,逐一落实就业岗位。

职业教育,正成为脱贫致富“发动机”,推动凉山教育蓬勃发展。

抓队伍建设

筑牢教育地基中的“钢筋”

2019年全州中小学校长和幼儿园园长国家级专项培训现场,西昌党校的教室里,直到天黑还热火朝天,久久不散。这里聚集了全州450名校长和园长。“在家门口就能参加这么高规格的培训,我觉得很幸运。”喜德县博洛拉达乡中心小学校长马海立哈从没有接触过这些名字听来如雷贯耳的专家。“还有3天培训就要结束了,我现在很想回到自己的学校,把学到的东西运用起来,把学校发展起来。”他很激动。

2019年9月1日,45岁的王炳琴来到西昌四小,成为一名支教老师,为了来凉山支教,她辞去了校长职务。“也许有人会说我很傻。我只想说,支教是我多年的梦想,我对自己的选择不后悔。”王炳琴说。

王炳琴是作为北京师范大学贵阳附属小学王羽名校长工作室的一名成员来支教的。与她一起来到凉山州的,是从全国30个省份140余所名校长学校选派的首批320余位教师。他们当中,中级以上职称的教师比例超过60%、正高级(特级)教师5人、中层干部及副校长12人。

如火种般,他们纷纷撒向全州14县市94所中小学和幼儿园,把爱心、情怀和先进的教育理念带到凉山。

百年大计,教育为本。教育大计,教师为本。教师是知识种子的播撒者,是文明之花的灌溉者。加强教师队伍建设,对我州教育事业发展意义重大。由于历史原因,我州教师紧缺,数量严重不足。2019年,全州共有教职工6万余人,其中专任教师5.3万人,缺额达到1.1万名。

为全面加强教师队伍建设,不断提高教育质量,州教育和体育局不断深入推进“县管校聘”工程,实施凉山州贫困县义务教育3000名教师编制保障工程,解决编制不足问题;实施“千名英才·智汇凉山”引才行动,通过公费师范生、特岗教师、深度贫困县人才培养工程等补充新教师,2015年至2020年,补充教师1.3万人,全州公办学校教师总量从2015年的3.8万人,增加到2020年4.8万余人,净增1万人。

积极开展对口帮扶工作,接收省内14所师范类高校选派的3500人次学生到凉山州顶岗实习;协同全国14个领航校长培养基地和140所国内优质中小学校和幼儿园选派900余名优秀骨干教师到凉山州挂职支教。2016年以来,做好省内357所优质学校结对帮扶我州11个深度贫困县482所学校教育教学工作,支教教师达2100多人、管理教师达1500多人,共开展送教送培活动1400余次,受益师生15万余人;签署东西部教育扶贫协作帮扶协议30个,争取教育帮扶资金2亿元,为11县培训教师近1.6万人次,招收635名贫困学生到东部地区中职学校就读,派出专业技术人才36人、公务人员30人到东部地区开展交流访问。

大力开展教师培训工程,依托北京师范大学、四川大学、四川师范大学等开展师资培训,2016-2020年,累计培训教师6.6万人次,完成全州4万名教师的信息技术应用能力提升工程网络培训,极大提升了教师业务素质和管理水平。

2020年,组织全州3.5万余名教师开展学科业务素质测试,将考试结果作为教师职称评聘、评优晋级的重要依据,撤换了一批不称职校长、淘汰了一批不合格教师,为提升教育教学质量奠定了基础。

“从2019年到2023年,我们力争通过5年努力,对全州中小学校长、教师进行全员系统培训,塑造一批凉山教育的领军人才。”凉山州教体局局长廖虎说,“到那时,我们将培养州级名校长200名、州级学科带头人200名、州级骨干教师2000名,全面提高校长的管理能力、教师的教育教学能力和中小学教育教学质量。争取到2023年,让凉山教育教学质量接近或达到全省平均水平。”

铸就全州教师教育生力军,让每一名教师闪闪发光。

建设一支优秀的教师队伍,教育好每一个孩子,是每一个家庭的幸福所系,也是国家前途和民族未来所系。在州委州政府的坚强领导下,在每一位从业人员的共同努力下,凉山教育定会切实担负起立德树人的光荣职责,不忘初心,勇挑重担,书写新时代的育人新篇章。

(记者 龙雪琴


编辑: 李洁 责任编辑: 李洁