首页 时政 县市 国内 国际 社会 时评 经济 旅游 专题 图片 视频 直播 教育 健康 法治 文体 美食 交通 生活

西昌探索试行“田长制”助力乡村振兴

2021

06/09
来源:

凉山广播电视报

分享:

推进乡村振兴,须牢牢守住耕地保护红线。凉山州西昌市于2021年1月1日起在该市阿七镇、佑君镇、安哈镇和大兴乡开展耕地保护“田长制”试点,为全市试行“田长制”摸索经验。

西昌市委主要领导表示,严守耕地红线是当前的一项迫切任务,要全力做好试行耕地保护“田长制”工作,认真履行职责,严格落实“田长制”要求,健全完善长效管理机制,坚决守住该市72.54万亩耕地面积的红线。

田长,是耕地的守护者。5月17日,刚从田里回来的庞宗明跺了跺沾满鞋底的泥,忙着把巡查结果登记在册。“按照要求,我每周至少要对全村的耕地情况全面巡查一次。”

庞宗明是西昌市佑君镇油碾村党支部书记,巡查耕地,是因为他还有一个身份——该村田长。

通过探索试行“田长制”,未来西昌乡村将实现振兴。


四级田长保护耕地和基本农田

今年初开始担任田长的庞宗明对这项工作充满热情:“不止每周一次,我们随时都在巡查,特别是还结合森林草原防灭火工作,力度很大。”

在西昌市,和庞宗明一样担任田长的,共计有234人。西昌按照市、乡(镇、街道)、村(社区)、组分四级设置田长。

其中,市级田长包括总田长和片区田长。总田长由市委书记、市长,以及市委、市政府分管自然资源及农业农村工作的领导担任,对全市范围内耕地和永久基本农田保护负总责。片区田长由市委、市政府联系乡(镇、街道)的领导担任,对联系范围内耕地和永久基本农田保护负责。

乡(镇、街道)田长由乡(镇、街道)党委书记、乡(镇、街道)长(主任)担任。负责对该乡(镇、街道)境内土地开展全覆盖常规巡查,着重巡查违法建房、堆土、取土、排放倾倒污染物和渣土等废弃物的违法占用行为,以及破坏耕地和永久基本农田、损坏基本农田保护标志牌等情况,坚决遏制农地非农化现象。“二级田长”每季度至少组织一次辖区内耕地和基本农田保护工作的巡查、检查,及时向市级领导小组办公室报送巡查记录。

村(社区)田长由村(社区)党支部书记担任,坚持源头治理,对本村土地开展全天候、全覆盖监管,实时掌握本村土地保护利用情况。坚持第一时间原则,对本村新发生的违法行为第一时间发现、制止,并在24小时内上报乡(镇、街道)田长,负责督促违法当事人完成整改,恢复土地原状,消除违法状态。违法整改工作原则上在一周内完成。协调各相关部门开展违法建设拆除、恢复土地原貌等工作,彻底消除违法状态。“三级田长”每周至少组织一次巡查、检查,及时发现并制止违法占用、破坏基本农田行为。

组级田长为村民小组组长,对本村占用耕地等违法行为发生1小时内上报给村级田长,负责督促违法当事人完成整改,恢复土地原状,消除违法状态。“四级田长”每周至少开展两次巡查,第一时间发现、制止、报告违法占用、破坏耕地行为,并做好记录。

 西昌市阿七镇田长公示栏。


“田长制”强化耕地保护  助推乡村振兴

今年2月13日,西昌市大兴乡三组组长、田长高翔在巡查中发现,该组寺坝路口有渣土,他立即上报给村级田长,在巡查记录表上准确填写,并与村级田长一起安排人员进行清理。

西昌市是全省首批22个乡村振兴战略规划试点县之一。实际上,加大对破坏耕地和永久性基本农田违法行为的巡查处理力度,仅仅是“田长制”工作的一项内容。西昌市还通过整理、复垦、复绿等方式,对退出的宅基地有序开展整治,有效制止宅基地违法违规行为,防止土地占用失控,为乡村振兴提供土地等要素保障。

强化耕地保护,要坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。严控“非耕地化”,西昌市明确,加快“房地一体”农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作,对乱占耕地建房等行为不予确权登记。对非法占用土地、在耕地上建房、占用基本农田建房、擅自将农民集体所有的土地使用权出让、擅自或变相将设施农业用地用于非农建设的,由自然资源主管部门依法依规严肃查处。

严控“非农化”,西昌市明确,禁止占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化装饰,严禁超标准建设绿色通道,禁止以河流、湿地、湖泊治理为名,擅自占用耕地及永久基本农田挖田造湖、挖湖造景,严禁在城市建设中违规占用耕地减少人工湿地公园。

严控“非粮化”,西昌市加强对耕地占补平衡的监管,在粮食生产功能区进行土地流转的只能用于种粮。

此外,西昌市还将多措并举加快发展粮食产业,服务乡村振兴战略。如:开展高标准农田建设,提升耕地质量;落实强农惠农政策,鼓励和引导农户积极开展粮食生产,全面调动农民积极性;保障耕地科学用水,强化耕种质量。

分两个阶段开展  让每块耕地都有田长

近日,西昌市佑君镇油碾村二组组长毛国俊忙着在田里插秧。今年初,他有了一个新身份——二组田长。在田长公示牌上,明确标注了田块的编号、耕地面积和工作职责等,还以示意图形式,标注了田块范围。

民以食为天,粮以土为本,试行耕地保护“田长制”,目的是守住耕地保护红线,推动高质量发展。近年来,西昌耕地非粮化、非农化、非耕地化情况严峻,乱占耕地建房、土地闲置、从事非农建设等现象突出。实施耕地保护“田长制”,是西昌推进绿色发展的迫切需要。

市、乡(镇、街道)、村(社区)、组四级田长着力加大对辖区内耕地和基本农田的巡查力度,监管耕地和基本农田动态情况,确保及时发现、汇报、制止和查处。“我们每周至少要巡查、检查两次,并做好记录,反馈给上一级田长。”西昌市阿七镇大田村一组组长、田长杨红荣说。

“要求发现一起,制止一起,并查处一起。”西昌市农业农村局相关负责人介绍,如果发现相关情况,田长要及时劝阻并迅速向上级田长汇报,尽快将违法行为解决在萌芽状态。

西昌市“田长制”工作分两个阶段开展,先期试点阶段于2021年1月1日-2021年6月30日在阿七镇、佑君镇、安哈镇和大兴乡开展,为全市试行探索经验。试点工作开展以来,已在耕地和基本农田区域设立田长责任标志牌200多个,各级田长按照方案严格开展巡查,截止到5月,各级田长共计巡查2720次,发现乱堆建渣、沟渠堵塞、私采乱挖等24起,正逐项整改。

从2021年7月1日起,西昌全市将全面实施以保护耕地和永久基本农田为目标的“田长制”,建立每块耕地都有田长的管理模式,实现耕地和永久基本农田保护责任全覆盖。

■四川日报 作者:禅心  河流


编辑: 杨晓琼 责任编辑: 杨晓琼